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論文選登|《全過程工程咨詢的理論與實踐》
作者:來源:發(fā)布時間:2022-05-30
四川省造價工程師協(xié)會
2021年優(yōu)秀工程造價學(xué)術(shù)論文
三等獎
全過程工程咨詢的理論與實踐
作者:林香? 曾興瑞
【摘要】按照最新的政策和市場大環(huán)境,剖析全過程工程咨詢的實施形式及主要作用,從服務(wù)實踐中梳理全過程工程咨詢常見問題。
【關(guān)鍵詞】全過程工程咨詢;主要作用;服務(wù)實踐;常見問題
? ? ? ?1.政策背景
? ? ? ?2019年3月15日,國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,意見提出:全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務(wù)的負責(zé)人,應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并具有類似工程經(jīng)驗。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項目管理需要,配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng),加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓(xùn),培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才,為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。
? ? ? ?2020年8月28日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》,意見提出:要發(fā)展全過程工程咨詢,大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù),培育具備勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等業(yè)務(wù)能力的全過程工程咨詢企業(yè)。
? ? ? ?為貫徹黨的十九大精神,落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),培育具有國際競爭力的工程咨詢企業(yè),推動我國工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培養(yǎng)具有國際視野、熟悉國際規(guī)則和慣例的工程咨詢高端人才,中國建筑科學(xué)研究院認證中心決定聯(lián)合北京中培國育人才測評技術(shù)中心共同開展全過程工程咨詢專業(yè)技術(shù)人員(其中包括全過程工程項目管理師及全過程工程咨詢項目經(jīng)理)培訓(xùn)及等級考試工作。
? ? ? ?2.國內(nèi)工程造價咨詢市場環(huán)境
? ? ? ?2.1?全過程工程咨詢主要服務(wù)對象
? ? ? ?目前國內(nèi)全過程工程咨詢的主要服務(wù)對象是政府工程、政府機構(gòu)、承包商、企業(yè)及其他投資人等。
? ? ? ?2.2 目前國內(nèi)全過程工程咨詢市場規(guī)模
? ? ? ?隨著國家經(jīng)濟的穩(wěn)步提高,工程咨詢行業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的改變,由固有的只能在政府指定的部門進行咨詢服務(wù),到現(xiàn)在可以由投資管理、招標管理、設(shè)計規(guī)劃、工程監(jiān)理等專業(yè)化的公司進行全過程工程咨詢,這對于我們國家的投資發(fā)展起到了積極的意義。目前,隨著國家固定資產(chǎn)的繼續(xù)增加,建設(shè)項目的水平也變得愈來愈高,客戶對于全過程工程咨詢服務(wù)的需求也變得更加的高。因而,為客戶提供全方位的全過程工程咨詢服務(wù)是將來咨詢行業(yè)主要的發(fā)展路徑。
? ? ? ?3.全過程工程咨詢的定義
? ? ? ?3.1 定義
? ? ? ?全過程工程咨詢服務(wù)是指對建設(shè)項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。包括項目的全過程管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理、運行維護咨詢等工程建設(shè)項目各階段專業(yè)咨詢服務(wù)。
? ? ? ?3.2 本文的定義
? ? ? ?全過程工程咨詢是要確保客戶對項目建設(shè)有一定的參與度和必要的掌控、督辦,充分運用咨詢公司的專業(yè)技術(shù),將工程建設(shè)中大部分業(yè)務(wù)任務(wù)承擔(dān)起來,減輕建設(shè)方的管理工作量。
? ? ? ?3.3 全過程工程咨詢的特點
? ? ? ?一是全過程。圍繞項目全生命周期持續(xù)提供工程咨詢服務(wù)。
? ? ? ?二是集成化。整合投資咨詢、招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等業(yè)務(wù)資源和專業(yè)能力,實現(xiàn)項目組織、管理、經(jīng)濟、技術(shù)等全方位一體化。
? ? ? ?三是方案。采用多種組織模式,為項目提供局部或整體多種解決方案。
? ? ? ?4.全過程工程咨詢的模式及作用
? ? ? ?4.1 全過程工程咨詢的工作模式
? ? ? ?工程咨詢常見的工作模式有工程代建、項目管理、項目管理咨詢、工程顧問等。
? ? ? ?4.2 全過程工程咨詢的主要作用
? ? ? ?將零星的工程咨詢服務(wù)通過整合,形成對工程項目更有價值的全過程工程咨詢服務(wù),從而實現(xiàn)工程建設(shè)組織模式的改善。其主要作用如下。
? ? ? ?4.2.1 節(jié)省投資
? ? ? ?承包商在中標之后,承包商的想法就是把工程施工利益做到最大化。絕大多數(shù)承包商運用以往多年的施工經(jīng)驗、成熟的管理技術(shù)和經(jīng)營的優(yōu)勢,提高工程項目中材料的價格。工程的咨詢公司就是應(yīng)用咨詢業(yè)務(wù)人員的專業(yè)知識以及成熟的管理經(jīng)驗,加強對工程項目中材料、機械設(shè)備的有效管控,過程中及時對工程項目中隱蔽工程的工程量計算,加強對施工現(xiàn)場的管理,按照工程的中標價格和工程施工預(yù)估價格等進行分類,確保工程的結(jié)算價格控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。
? ? ? ?4.2.2 加快工期
? ? ? ?經(jīng)過工程全過程咨詢工作達到工程施工單位和工程咨詢單位的較好溝通,通過現(xiàn)場直接接觸達到工程管理的專業(yè)性提升,解決工程施工中出現(xiàn)的各種問題,最大限度地解決工程施工中的各項難題,縮小工程施工中人員、機械投入和管理投入。
經(jīng)過全過程咨詢服務(wù),對以往的傳統(tǒng)管理模式進行改變,從而讓工程管理更先進,達到管理組織和合同關(guān)系的優(yōu)化,減小工程施工中各管理單位、部門的責(zé)任推諉,有效實現(xiàn)權(quán)責(zé)區(qū)分,縮短工程項目建設(shè)工期,最終達到提升經(jīng)濟效益的目的。
? ? ? ?4.2.3 提高品質(zhì)
? ? ? ?經(jīng)過工程全過程咨詢工作讓工程施工中各專業(yè)之間緊密聯(lián)系,從而各專業(yè)、各單位之間相互銜接和互補,解決以往單一管理模式下出現(xiàn)的問題。讓工程的施工單位既關(guān)注工程的工程質(zhì)量,且加強對工程的建設(shè)品質(zhì)和使用感受。經(jīng)過全過程工程咨詢工作提出工程管理的有效措施,借鑒以往先進的施工技術(shù)管理經(jīng)驗,提高工程建設(shè)質(zhì)量品質(zhì),調(diào)動施工單位的工作積極性,加強對新技術(shù)、新材料和新工法的應(yīng)用,滿足目前的工程建設(shè)各項要求。
? ? ? ?4.2.4 減少風(fēng)險
? ? ? ?工程項目一直是“安全第一“,在施工過程中的安全問題是必須放在首要的問題,而施工中建設(shè)方責(zé)任重大,全過程工程咨詢單位作為工程管理的重要機構(gòu),需要承擔(dān)很大部分的管理職責(zé)。全過程工程咨詢機構(gòu)憑借全過程管理的絕對優(yōu)勢,加強對工程全方位、全過程管控,降低安全事故出現(xiàn)的概率,最大限度避免施工責(zé)任和施工安全風(fēng)險。與此同時應(yīng)用全過程咨詢管理體系,有效減少施工中的貪污腐敗現(xiàn)象,加強施工過程中各單位的及時有效溝通,起到保護施工中建設(shè)單位的各參建人員的作用,規(guī)范建筑行業(yè)。
? ? ? ?5.全過程工程咨詢服務(wù)實踐
? ? ? ?5.1 工程籌備階段
? ? ? ?建設(shè)項目的前期籌備階段,須要及時發(fā)現(xiàn)問題漏洞并及時處理,防患于未然。這一階段主要內(nèi)容囊括了工程承包合同及相關(guān)文件的審核。
? ? ? ?5.2 工程施工階段
? ? ? ?建設(shè)項目在施工階段,須要及時發(fā)現(xiàn)修改工程施行過程中存在的差錯漏,降低建設(shè)成本,提高經(jīng)濟效益。這一階段的主要內(nèi)容是:對工程變更(含0#變更)、現(xiàn)場簽證嚴格把控,實際發(fā)生后按管理流程執(zhí)行,嚴格把控工程進度款支付,參與解決相干索賠事宜等。
? ? ? ?5.3 在完工驗收的第三階段
? ? ? ?建設(shè)項目竣工結(jié)算階段,要進行整體梳理審查,防止資金的無故流失。這一階段主要需要審查的是:設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和索賠等事件是不是真實的;工程量是否精確;招標文件合同的相關(guān)事宜是否如約完成;工程費用計取是否合法;完工圖紙和有關(guān)資料是否真實。
? ? ? ?6.全過程工程咨詢常見問題
? ? ? ?6.1 工程咨詢常見問題
? ? ? 國內(nèi)咨詢公司的咨詢團隊在技術(shù)儲備和業(yè)務(wù)素質(zhì)上,還存在諸多的不足或局限性,主要體現(xiàn)在:(1)專業(yè)范疇過窄;(2)格局和視野限制,體現(xiàn)在看問題僅看到問題本身的需求,看問題的不夠深入;(3)思維定勢,習(xí)慣性地從自己的專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)思考問題,存在局限性和片面性,看不到全局的問題和問題解決方法;(4)文字功底不夠、寫正式文件能力欠缺;(5)現(xiàn)場實際管理經(jīng)驗不足,對法律法規(guī)、規(guī)范文件不夠熟悉,以至于在會議發(fā)言及決策方面不敢輕易表態(tài)。
? ? ? ?基于以上問題,工程造價咨詢公司在開展全過程工程咨詢工作時,建議從以下角度出發(fā)考慮和解決問題:(1)加強項目管理模式、招標模式、合同模式的構(gòu)建;(2)建立健全一整套工程咨詢管理制度和流程;(3)站在建設(shè)方的需求角度考慮問題;(4)換位思考,從項目定位和功能的角度思考問題;(5)了解法律法規(guī)、規(guī)范文件,換位思考,站在審計的角度思考和解決問題。
? ? ? ?6.2 咨詢公司和咨詢?nèi)藛T應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)
全過程工程咨詢是高水平和高層次的服務(wù)類別,能否為建設(shè)方提供更高水平服務(wù),主要在于全過程工程咨詢團隊及從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),根據(jù)以往的工程咨詢經(jīng)驗,咨詢團隊和從業(yè)人員應(yīng)具備以下基本技能和業(yè)務(wù)素質(zhì):(1)找準角色和定位、認清形勢;(2)站穩(wěn)立場、把握尺度和分寸;(3)具有極強的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、溝通能力;(4)具備一定的寫作能力與文字功底;(5)整合外部技術(shù)與資源的能力;(6)綜合能力,考慮問題的高度和角度、局限和片面性);(7)熟悉工程合同、招投標相關(guān)文件以及與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。
? ? ? ?以上所列幾點要求中,第一和第二項關(guān)于角色定位、立場、尺度等問題,已經(jīng)超出了工程專業(yè)技術(shù)層面,是對咨詢?nèi)藛T情商、分析問題能力和處理人際關(guān)系等能力的綜合考驗,需要有一定的經(jīng)驗積累方能有所體會。
? ? ? ?對于工程咨詢從業(yè)人員來說,最基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)組合應(yīng)該是:工程+合同+法規(guī),同時具備這三個方面業(yè)務(wù)水平的工程咨詢?nèi)藛T,在具體工程管理事務(wù)及處理工程問題時,已經(jīng)具備基本可靠的分析能力和判斷能力。
? ? ? ?7.結(jié)語
? ? ? ?全工程咨詢服務(wù)是一項極為復(fù)雜的工作,依然存在著許多待解決的問題。而隨著我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域持續(xù)擴大、力度不斷增強,為控制建設(shè)項目投資的失控,實行全過程的工程造價咨詢刻不容緩。選擇科學(xué)合理的方法,加強對工程造價工作的重視,集中解決全過程咨詢機制不健全、制度不完善等問題。另外,還要提高全過程工程咨詢工作從業(yè)人員素質(zhì),在咨詢過程中注意與各方面工作密切配合,全過程的工程造價咨詢也會逐步健全發(fā)展并隨之步入規(guī)范化、程序化、制度化的軌道。
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? ? ???參考文獻
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